الولايات المتحدة تستهدف الاقتصاد الأخضر الصيني بتعريفات جديدة – ولكن لماذا؟

هناك على الأقل ثلاثة أشياء تهدف التعريفات الجديدة التي فرضها جو بايدن على البضائع الصينية إلى تحقيقها.

ومن المثير للاهتمام أن منع البضائع الصينية من دخول الولايات المتحدة (وهو عادة الغرض الرئيسي من الرسوم الجمركية) هو الأقل أهمية منها.

وذلك لأن الرسوم الأكثر إثارة للاهتمام من بين جميع التعريفات الجديدة – وهي معدل 100٪ على السيارات الكهربائية – يتم فرضها على فئة حيث الصين لا تتنافس حقًا كثيرًا. ولنتأمل هنا ما يلي: استوردت الولايات المتحدة في العام الماضي ما قيمته 19 مليار دولار من السيارات الكهربائية. ومن بين هذه الواردات، جاء 370 مليون دولار فقط من الصين، أي أقل من 2% من الإجمالي.

أحدث الأموال: الوجبات السريعة التي تظهر في قوائم المطاعم الحائزة على نجمة ميشلان

هذا لا يعني أن الصين ليست بالفعل رائدة على مستوى العالم عندما يتعلق الأمر بتصنيع السيارات الكهربائية.

في الوقت الحالي، يتم شراء جزء كبير من السيارات الكهربائية في أوروبا وأماكن أخرى إلى جانب السيارات الصينية. وربما تقود واحدة اليوم، لأن معظم السيارات الصينية التي تباع على هذه الشواطئ لا تحمل في الواقع شارات صينية – مثل BYD. إذا كان لديك Tesla Model 3، أو Tesla Model Y، أو MG أو Polestar… فأنت تقود سيارة صينية.

عندما كانت صناعة السيارات تتمحور حول محركات الاحتراق الداخلي، لم تكن الصين قط قوة كبرى في تصنيع السيارات. ولكن الشكر في جزء كبير منه ل حزم الدعم الهائلةحققت الصين الهيمنة على صناعة السيارات الكهربائية.

لقد فعلت ذلك جزئياً لأنها استثمرت الكثير ليس فقط في صنع تلك السيارات، ولكن الأهم من ذلك، في صنع البطاريات بداخلها – ناهيك عن المواد الكيميائية والمعادن التي تدخل داخل تلك البطاريات. انظر إلى تجارة السيارات الكهربائية العالمية، وستجد أن الصين تتمتع بالهيمنة على طول سلسلة التوريد.

إنها قصة مماثلة في الكثير من قطاع التكنولوجيا الخضراء. وتصنع الصين الغالبية العظمى من الألواح الشمسية في العالم. إنها تستحوذ على مكانة رائدة في صناعة توربينات الرياح، ناهيك عن محللات الهيدروجين الخضراء وتكنولوجيا احتجاز الكربون.

ويساعد هذا في تفسير سبب عدم تركيز التعريفات التي أعلنها البيت الأبيض اليوم على السيارات الكهربائية فقط.

كما سيتم مضاعفة الرسوم الجمركية على الألواح الشمسية إلى 50%، بالإضافة إلى المزيد من الرسوم الجمركية على الصلب والألمنيوم. والمبرر وراء الخيارين الأخيرين هو أن إنتاج الصلب والألومنيوم الصيني ينتج عنه انبعاثات كربونية أكبر من أي مكان آخر.

إنها جزء من استراتيجية بايدن الأوسع. افترض الكثيرون أنه سيكون هناك تحول كبير في الدبلوماسية الاقتصادية عندما يتولى بايدن السلطة من دونالد ترامب، وأنه سيلغي التعريفات والقواعد التي فرضها البيت الأبيض في عهد ترامب على بكين.

لكن في الواقع، تضاعفت جهود البيت الأبيض في عهد بايدن. فقد قدموا مجموعة من إعانات الدعم الجديدة لإنتاج التكنولوجيا الخضراء (قانون الحد من التضخم) وأشباه الموصلات (قانون رقائق البطاطس)، في محاربة الصين في لعبتها.

القصة الخلفية هنا هي أن العالم على حافة ثورة صناعية جديدة. وبينما تسعى البلدان في جميع أنحاء العالم نحو تحقيق صافي الصفر، فإن ذلك يتطلب مجموعة كاملة من الصناعات الجديدة – لتوفير الطاقة الخضراء والمنتجات الأنظف اللازمة لتحقيق هذا الهدف. والولايات المتحدة عازمة على عدم السماح للصين بالفوز بالسباق لبناء هذه الصناعات الجديدة. ولهذا السبب يتجه البيت الأبيض الآن خطوة أخرى نحو فرض التعريفات الجمركية.

الاقتصاديون لا يحبون التعريفات الجمركية. وهم يشعرون بالقلق إزاء ما حدث في ثلاثينيات القرن العشرين، عندما انزلق الاقتصاد العالمي إلى الكساد مع اتباع البلدان في جميع أنحاء العالم سياسات “إفقار الجار” المتمثلة في التعريفات الجمركية المتزايدة باستمرار. إنهم يخشون أن يحدث هذا مرة أخرى، وبصراحة فإن التعريفات الجمركية التي فرضها البيت الأبيض اليوم ربما تجعل مثل هذه النتيجة أكثر احتمالا.

فلماذا إذن تذهب هذه الإدارة، التي تعتبر وزيرة خزانتها جانيت يلين بالكاد خبيرة اقتصادية راديكالية، إلى هذا الحد؟ وهذا يعيدنا إلى الأمرين الآخرين الذين تهدف هذه التعريفات الجديدة إلى تحقيقهما.

الأول هو القيام بكل ما يلزم لمنح الولايات المتحدة فرصة قتالية للتنافس مع الصين في إنتاج السيارات الكهربائية والألواح الشمسية. وربما تُفسَّر التدابير المتخذة اليوم باعتبارها اعترافاً ضمنياً بأن إعانات الدعم المنصوص عليها في قانون خفض التضخم لا تساعد بالقدر الكافي في حد ذاتها. ما إذا كانت هذه التعريفات مفيدة بعد الآن هو سؤال مفتوح. إن تقدم الصين واسع النطاق. لكننا على وشك معرفة ما سيحدث عندما تبذل القوتان الاقتصاديتان العظميان في العالم كل ما في وسعهما للتنافس مع بعضهما البعض.

السبب الأخير لهذه الرسوم الجمركية أكثر واقعية، لكنه قد يكون في الواقع الأكثر أهمية على الإطلاق (على الأقل بالنسبة لبايدن نفسه). والمقصود منها هو أن تكون رسالة سياسية لإظهار مدى صرامة ترامب تجاه الصين، والتفوق على دونالد ترامب نفسه. وتهدف هذه التعريفات إلى جذب الناخبين الأمريكيين قبل الانتخابات بقدر ما تهدف إلى التأثير على التجارة مع الصين.

ومع ذلك، فمن المؤكد أنها ستؤدي إلى فرض بعض الرسوم الجمركية المتبادلة من جانب الصين. ولم تكن التجارة – والاستراتيجية الصناعية – مثيرة للاهتمام أو مثيرة للاهتمام إلى هذا الحد من أي وقت مضى.

اقرأ على الموقع الرسمي