تبنت دول الاتحاد الأوروبي رسميا خطة يوم الثلاثاء لاستخدام الأرباح غير المتوقعة من أصول البنك المركزي الروسي المجمدة في الاتحاد الأوروبي للدفاع عن أوكرانيا.
إنها الخطوة الأولى ضمن ما يمكن أن يكون سلسلة من التحركات التي تقوم بها مجموعة الدول السبع الكبرى التي تضم الدول الغربية الكبرى للاستفادة من أصول موسكو التي تم تجميدها والتي تبلغ قيمتها حوالي 300 مليار دولار، لكنها تظل سابقة معقدة للغاية ومثيرة للجدل.
وإليك ما تم إنجازه وبعض الأفكار الأخرى التي يتم النظر فيها:
وتستغل الخطوة التي اتخذها الاتحاد الأوروبي يوم الثلاثاء حقيقة مفادها أن حصة الأسد من الاحتياطيات الروسية ـ وهي في الأساس السندات وغيرها من أنواع الأوراق المالية التي استثمر فيها البنك المركزي الروسي ـ محفوظة في جهة إيداع مقرها بروكسل تسمى يوروكلير.
وبموجب الاتفاق، فإن 90% من العائدات التي تولدها السندات سوف تذهب إلى صندوق يديره الاتحاد الأوروبي لتقديم المساعدات العسكرية لأوكرانيا، في حين تذهب نسبة الـ 10% الأخرى لدعم كييف بطرق أخرى.
ويتوقع الاتحاد الأوروبي أن تدر الأصول نحو 15 إلى 20 مليار يورو (16.30 إلى 21.70 مليار دولار) فيما يسمى بالأرباح غير المتوقعة، بسبب الفائدة الاستثنائية، بحلول عام 2027.
ومن المتوقع أن تتلقى أوكرانيا الدفعة الأولى البالغة نحو 3.5 مليار يورو في يوليو. ويأتي هذا بالإضافة إلى برنامج دعم بقيمة 50 مليار يورو أنشأه الاتحاد الأوروبي في الأول من فبراير.
ومع ذلك، لا يزال البعض يشعر بالقلق، بما في ذلك البنك المركزي الأوروبي، الذي قال إن أي مصادرة للأصول الروسية يجب أن تتم فقط بالتنسيق مع القوى الأخرى في مجموعة السبع.
إنهم يريدون التأكد من أن اليورو لن يتأثر فقط إذا بدأت دول أخرى مثل الصين في إعادة احتياطياتها إلى الوطن كإجراء احترازي ضد تجميدها.
ويقول بعض المحامين أيضاً إنه من الناحية القانونية لا يوجد فرق كبير بين استنزاف عائدات السندات والاستيلاء على مبلغ الثلاثمائة مليار دولار بالكامل أو نحو ذلك.
وهناك خطر يتمثل في أن روسيا قد تحاول، من خلال إجراءات قضائية، الاستيلاء على أموال يوروكلير في مستودعات الأوراق المالية في هونج كونج ودبي وأماكن أخرى. قد يؤدي هذا إلى استنزاف رأس مال يوروكلير ويتطلب عملية إنقاذ ضخمة.
ولذلك، هناك خطط لتخصيص بعض الأموال المنهوبة كشبكة أمان.
تعتزم وزيرة الخزانة الأميركية جانيت يلين في الأسبوع المقبل حث زملائها من المسؤولين الماليين في مجموعة السبع ــ من اليابان وألمانيا وفرنسا وبريطانيا وإيطاليا وكندا ــ على إيصال عائدات الفوائد على الأصول الروسية المجمدة إلى أوكرانيا بسرعة أكبر كثيرا.
الأخبار العاجلة من كندا ومن جميع أنحاء العالم يتم إرسالها إلى بريدك الإلكتروني فور حدوثها.
وتريد الولايات المتحدة زيادة الفائدة على الأصول لدعم سندات أو قرض من شأنه أن يزود أوكرانيا ربما بنحو 50 مليار دولار في الوقت الذي تكافح فيه الضغوط العسكرية الروسية المتزايدة في شرقها وشمالها.
إن “ضمان” الأصول الروسية مقابل القروض بدلاً من الاستيلاء عليها بشكل مباشر قد يكون أكثر قبولاً لدى بعض الدول الأوروبية وغيرها من بلدان العالم.
وقال داليب سينغ، نائب مستشار الأمن القومي الأمريكي وأحد مهندسي الخطة، إنه من الممكن من الناحية النظرية تحويل 10 أو حتى 30 عاما من الأرباح المستقبلية.
وتقول مصادر مطلعة على الخطط إن الهدف هو التوصل إلى قرار في القمة السنوية لزعماء مجموعة السبع في إيطاليا في يونيو.
وتستمر واشنطن في دعم فكرة الاستيلاء على الاحتياطيات الروسية المجمدة بالكامل وتسليمها إلى أوكرانيا، على الرغم من اعترافها بأن الدول الأخرى سوف تحتاج إلى المشاركة، وهو الأمر الذي ليس هو الحال في الوقت الراهن.
ويقول بعض كبار المحامين إنه يمكن القيام بذلك بموجب مبدأ القانون الدولي المعروف باسم “التدابير المضادة”. وبعد ذلك يتم بيع الأصول أو ضمانها وتسليم العائدات إلى أوكرانيا، أو إلى صندوق إعادة الإعمار المخصص لها.
ومع ذلك، يثير المسؤولون الأوروبيون مخاوف من أن ذلك قد ينتهك القانون الدولي ويفتح صندوق باندورا بينما تطعن روسيا في هذه الخطوة في المحاكم.
والأمثلة السابقة لمثل هذه المصادرات، مثل الأصول العراقية بعد غزو العراق للكويت في عام 1990، والأصول الألمانية بعد الحرب العالمية الثانية، حدثت بعد انتهاء تلك الحروب، وليس بينما كانت لا تزال مستعرة ــ كما حدث مع الغزو الروسي لأوكرانيا.
وحتى في الولايات المتحدة، سلط كبار خبراء الديون السيادية الضوء على أن قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA) لا يسمح بمصادرة صريحة للممتلكات الروسية المجمدة في غياب صراع مسلح فعلي بين الولايات المتحدة وروسيا.
صندوق النقد الدولي حذر أيضًا. وحثت مديرتها الإدارية، كريستالينا جورجييفا، دول مجموعة السبع في 21 مايو/أيار على التفكير “بعناية شديدة” في كيفية استخدام الأصول الروسية.
كما تم اقتراح “سندات التعويض” كوسيلة للتحايل على بعض المشاكل القانونية. إن أوكرانيا سوف تبيع الأوراق المالية التي تسدد قيمتها إذا تلقت تعويضات عن الدمار الذي أحدثته الحرب.
ومن الممكن أيضًا أن يتم تجميع مدفوعات الفائدة وتصبح مستحقة الدفع فقط إذا حصلت كييف على تعويض.
ولن يكون لحملة السندات مطالبة تعاقدية بشأن احتياطيات الكرملين المجمدة. ولكن بما أن روسيا من غير المرجح أن تدفع التعويضات عن طيب خاطر، فإن هذه الأصول ستكون المصدر الأكثر ترجيحاً لأموال التعويضات.
وبما أن الاحتياطيات تتراكم عليها الفوائد، فيمكن استخدامها لدفع أصل السندات ومدفوعات القسيمة الأكثر انتظاما. وهذا سوف يكون مختلفاً عن المصادرة، لأن الأصول لن يتم نقلها إلا إذا قضت آلية التعويض المشروعة أولاً بأن التعويضات مستحقة لأوكرانيا.
سيكون لدى أوكرانيا طريقة لتحصيل أي تعويضات تصل إلى قيمة الاحتياطيات. ومن ثم يمكنها أن تصدر سندات تعويض تصل قيمتها إلى 300 إلى 350 مليار دولار. لكنها لن تحصل على مثل هذا المبلغ إلا إذا كانت الولايات المتحدة وحكومات الاتحاد الأوروبي وحلفاء آخرين على استعداد لشراء الأوراق المالية.
وقد تم توضيح فكرة السندات بشكل أكبر من قبل سينغ، ولي بوشيت، الخبير القانوني المخضرم في الديون السيادية، ومعلق رويترز المتجول هيوجو ديكسون.
وجهة نظرهم هي أن أوكرانيا يمكن أن تتعهد بمطالبتها ضد روسيا إلى مجموعة من حلفائها مقابل قرض. وإذا رفضت موسكو دفع التعويضات، فيمكن للحلفاء بعد ذلك استخدام أصول روسيا المجمدة لسداد القرض. والمبرر للقيام بذلك هو المبدأ القانوني المعترف به على نطاق واسع والذي ينص على أنه إذا كان الدائن يسيطر على أصول المدين، فإنه يستطيع إجراء مقاصة تلك الأصول مقابل دين غير مدفوع.
اقرأ على الموقع الرسمي
روابط قد تهمك
مؤسسة اشراق العالم خدمات المواقع والمتاجر باك لينكات باقات الباك لينك
اكتشاف المزيد من في بي دبليو الشامل
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
